El borrador de constitución entregado a la Asamblea Nacional iraquí el 22 de agosto, y que al cierre de esta edición todavía se discutía, podría crear más problemas al país en lugar de reducirlos, como esperaba George W. Bush, que ve cómo aumenta cada día la desaprobación de los estadounidenses al modo en que ha conducido la guerra. Los asuntos fundamentales del texto constitucional –el papel del islam y la estructura del Estado– se han negociado entre los partidos kurdos y chiíes que tienen la mayoría en la Asamblea, lo que ha dejado fuera a los suníes, que representan el 20% de la población de la que provienen la mayor parte de los insurgentes