Una región en construcción. Unasur y la integración en América del Sur
Manuel Cienfuegos y José Antonio Sanahuja (eds.)
Barcelona: Fundación Cidob, 2010, 422 págs.

En 2004 aparecieron en el escenario latinoamericano dos nuevos proyectos políticos regionales: la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de América, más tarde Alianza Bolivariana para los Pueblos de América-Tratado Comercial de los Pueblos (ALBA-TCP), y la Comunidad Suramericana de Naciones (CSN), que tras la firma de su correspondiente tratado constitutivo se convirtió en 2008 en la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur). Estos dos proyectos, que este libro caracteriza como «posliberales», coexisten con Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) y la Comunidad Andina de Naciones (CAN, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú), como esquemas de integración del anterior modelo del «regionalismo abierto».

Más allá del visible agotamiento y la crisis de estos dos últimos grupos regionales, la aparición del «regionalismo posliberal» pone de manifiesto que América Latina se encuentra en un periodo de transición en lo que respecta a los procesos de integración. Unasur y el ALBA-TCP enfatizan las dimensiones políticas, sociales y de seguridad, en detrimento de los aspectos comerciales priorizados por la CAN y Mercosur. El objetivo sigue siendo afrontar los desafíos del actual proceso de globalización para promover el desarrollo y generar ganancias para todos los países. Sin embargo, la forma de conseguirlo varía. No es sólo ampliar la mirada, más allá del enfoque economicista; es también, en el caso de Unasur, la redefinición de un espacio y una identidad: Suramérica.

Al considerar la viabilidad de esos nuevos modelos de integración se han de tener en cuenta los problemas en pasadas experiencias de integración, y en particular la cultura política latinoamericana. Uno de sus rasgos característicos es la resistencia a atribuir competencias soberanas a órganos supranacionales a partir del principio de subsidiariedad. Sin embargo,…