La UE tendrá que plantearse antes o después dónde están sus límites geográficos y cuál será el impacto real de cada ampliación, especialmente la de Turquía, en el proyecto político común.

Desde la constitución de las Comunidades Europeas por los seis Estados fundadores, en 1958, se han producido seis ampliaciones a otros países que han conducido a la actual Unión Europea de 27 miembros. A pesar de que todas las ampliaciones han traído problemas, bien políticos (Reino Unido, Dinamarca, países no alineados) bien económicos (países del sur de Europa) o ambos (países del este), ninguna institución europea ha planteado siquiera la definición de un posible escenario geográfico final, que daría un marco estable de negociación y permitiría tener previsiones fiables en todos los campos de la actividad comunitaria.

El proceso continúa de una forma un tanto inercial sin que nadie sepa muy bien cómo o dónde terminará, ni mucho menos qué consecuencias tendrá para la Unión cada una de sus etapas, basándose solo en los criterios aprobados en Copenhague en 1993, suficientemente vagos como para permitir, por ejemplo, aceptar a Chipre, un Estado que no ejerce la soberanía sobre todo su territorio.